भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370 (Article 370 of the Indian Constitution in Hindi) 17 अक्टूबर 1949 को जोड़ा गया था। इसे एक अस्थायी प्रावधान के रूप में जोड़ा गया था जिसके तहत जम्मू और कश्मीर राज्य को भारतीय संविधान के अनुच्छेदों से छूट दी गई थी और राज्य को अपना संविधान बनाने की अनुमति दी गई थी। इस प्रकार, भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370 (Article 370 of the Indian Constitution) ने जम्मू और कश्मीर राज्य में भारतीय संसद की विधायी शक्तियों को प्रतिबंधित कर दिया। एन गोपालस्वामी अय्यंगार अनुच्छेद 306A के तहत जम्मू और कश्मीर राज्य के लिए संविधान का मसौदा पेश करने वाले पहले व्यक्ति थे।

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 ने जम्मू और कश्मीर की स्वायत्तता में अद्वितीय स्थिति और राज्य के स्थायी नागरिकों के लिए कानून बनाने की शक्ति को मान्यता दी। भारतीय संविधान के मौलिक अधिकारों को अन्य बातों के अलावा, 1954 के राष्ट्रपति के आदेश में बहिष्करण के साथ कश्मीर पर लागू घोषित किया गया था। अगस्त, 2019 में राष्ट्रपति के आदेश से, अनुच्छेद 370 के तहत जम्मू-कश्मीर का विशेष दर्जा समाप्त कर दिया गया है।

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370 (Article 370 of the Indian Constitution in Hindi)  ने जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा को भारतीय संविधान के उन अनुच्छेदों पर निर्णय लेने का अधिकार दिया जो जम्मू और कश्मीर राज्य में लागू होंगे। इसलिए, भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370 (Article 370 of the Indian Constitution in Hindi) UPSC IAS परीक्षा के लिए सबसे महत्वपूर्ण विषयों में से एक है।

इस लेख में, हम जम्मू और कश्मीर राज्य में इसकी पृष्ठभूमि, विशेषताओं, हटाने की प्रक्रिया और वर्तमान स्थिति पर चर्चा करेंगे। यह यूपीएससी परीक्षा में उम्मीदवारों के लिए बहुत उपयोगी होगा।

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अनुच्छेद 370 की पृष्ठभूमि | Background of Article 370 in Hindi

• अनुच्छेद 370 जम्मू-कश्मीर के तत्कालीन शासक महाराजा हरि सिंह द्वारा 1947 में हस्ताक्षरित विलय पत्र के परिणामस्वरूप हुआ।
• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 को 17 अक्टूबर 1949 को एक ‘अस्थायी खंड’ के रूप में अधिनियमित किया गया था, जिसने जम्मू और कश्मीर को भारतीय संविधान से छूट दी थी, जिससे वह अपना संविधान स्थापित कर सके और राज्य में भारतीय संसद की विधायी शक्तियों को सीमित कर सके।
• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 (Article 370 of the Indian Constitution in Hindi) ने जम्मू और कश्मीर राज्य में भारतीय संसद की विधायी शक्तियों को प्रतिबंधित कर दिया।
• सर नरसिम्हा गोपालस्वामी आयंगर ने इसे संविधान के मसौदे में अनुच्छेद 306A के रूप में प्रस्तावित किया।
• अनुच्छेद 370 एक संवैधानिक प्रावधान है जिसने जम्मू-कश्मीर को विशेष दर्जा दिया।
• इस प्रावधान को अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रावधानों के संविधान के भाग XXI में शामिल किया गया था।
• अनुच्छेद 370 ने जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा को भारतीय संविधान के उन अनुच्छेदों पर निर्णय लेने का अधिकार दिया जो जम्मू और कश्मीर राज्य में लागू होंगे।
• जब राज्य का संविधान पहली बार तैयार किया गया था, तो जम्मू-कश्मीर की संविधान सभा को तुरंत भंग कर दिया गया था।
• भारत के राष्ट्रपति के पास इसके खंड 3 के तहत अनुच्छेद 370 के प्रावधानों और दायरे को बदलने का अधिकार है।
• अनुच्छेद 35A की उत्पत्ति भी अनुच्छेद 370 से ही हुई है।
• अनुच्छेद 35A को पहली बार 1954 में राष्ट्रपति के आदेश द्वारा पेश किया गया था।
• जम्मू-कश्मीर की संविधान सभा ने भी अनुच्छेद 35A की सिफारिश की थी।
• इस अनुच्छेद ने जम्मू और कश्मीर के विधानमंडल को राज्य के स्थायी निवासियों की परिभाषा प्रदान करने और उन्हें कुछ विशेष अधिकार और विशेषाधिकार प्रदान करने का अधिकार दिया।
• भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370 (Article 370 of the Indian Constitution in Hindi) के परिशिष्ट 1 में आता है।
• हालाँकि, 5 अगस्त 2019 को, संविधान के अधिनियमन (जम्मू और कश्मीर आदेश पर लागू), 2019 के साथ, भारतीय संविधान से अनुच्छेद 370 और 35A को निरस्त कर दिया गया था।

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अनुच्छेद 370 के तहत महत्वपूर्ण प्रावधान | Important provisions under the Article 370

• इस अनुच्छेद के अनुसार, रक्षा, विदेशी मामलों, वित्त और संचार को छोड़कर, संसद को अन्य सभी कानूनों को लागू करने के लिए राज्य सरकार की सहमति की आवश्यकता होती है।
• इस प्रकार राज्य के निवासी अन्य भारतीयों की तुलना में नागरिकता, संपत्ति के स्वामित्व और मौलिक अधिकारों से संबंधित कानूनों के एक अलग सेट के तहत रहते हैं।
• दूसरे राज्यों के भारतीय नागरिक जम्मू और कश्मीर में जमीन या संपत्ति नहीं खरीद सकते हैं।
• अनुच्छेद 370 के तहत, केंद्र को राज्य में अनुच्छेद 360 के तहत वित्तीय आपातकाल घोषित करने की कोई शक्ति नहीं है। 
• यह केवल युद्ध या बाहरी आक्रमण की स्थिति में ही राज्य में आपातकाल की घोषणा कर सकता है। 
• इसलिए केंद्र सरकार आंतरिक अशांति या आसन्न खतरे के आधार पर आपातकाल की घोषणा नहीं कर सकती जब तक कि यह अनुरोध पर या राज्य सरकार की सहमति से नहीं किया जाता है।
• अनुच्छेद 370 के तहत भारतीय संसद राज्य की सीमाओं को बढ़ा या घटा नहीं सकती है।

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भारतीय संविधान का अनुच्छेद 35A | Article 35A of the Indian Constitution

• अनुच्छेद 35A अनुच्छेद 370 से उपजा है और इस मायने में अद्वितीय है कि यह संविधान के मुख्य निकाय में प्रकट नहीं होता है, लेकिन परिशिष्ट I में आता है।
• अनुच्छेद 35A ने जम्मू और कश्मीर के स्थायी निवासियों को विशेष प्रावधान और अधिकार प्रदान किए जिसमें जम्मू-कश्मीर में संपत्ति का अधिग्रहण, सार्वजनिक क्षेत्र की नौकरियों में विशेषाधिकार और अन्य कल्याण शामिल थे। 
• इस अनुच्छेद के अनुसार, केवल जम्मू और कश्मीर के स्थायी निवासी ही जम्मू-कश्मीर में जमीन और संपत्ति खरीद सकते हैं और विधानसभा चुनावों में मतदान कर सकते हैं। 
• जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के तहत, अनुच्छेद 35A को निरस्त कर दिया गया था।

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जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 द्वारा परिवर्तन | Changes by the J&K Reorganization Act, 2019

• 5 अगस्त 2019 को, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने राज्यसभा में जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम पेश किया।
• यह 31 अक्टूबर 2019 से प्रभावी हो गया, जिसे भारत के पहले गृह मंत्री सरदार वल्लभभाई पटेल के जन्म के अवसर पर राष्ट्रीय एकता दिवस के रूप में चिह्नित किया गया।
• 1954 के राष्ट्रपति के आदेश को संविधान (जम्मू और कश्मीर आदेश पर लागू), 2019 से बदल दिया गया है।
• इस प्रकार, जम्मू और कश्मीर राज्य को दो नए केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित किया गया है, जो जम्मू और कश्मीर और लद्दाख हैं।
• जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन विधेयक, 2019 के प्रावधानों के तहत, भारत के इतिहास में यह पहली बार है कि किसी राज्य को वापस केंद्र शासित प्रदेश में परिवर्तित किया गया है।
• वर्तमान में, जम्मू और कश्मीर राज्य में 6 लोकसभा सीटें हैं जिन्हें केंद्र शासित प्रदेशों जम्मू और कश्मीर और लद्दाख में 5: 1 के अनुपात में विभाजित किया जाएगा।
• केंद्र शासित प्रदेश दिल्ली और पुडुचेरी की तरह, जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश में भी एक विधान सभा होगी।
• हालांकि, केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख में विधानसभा नहीं होगी।
• अब भारत में पहले के 29 राज्यों के बजाय 28 राज्य होंगे।
• साथ ही जम्मू-कश्मीर और लद्दाख में राज्यपाल की जगह उपराज्यपाल की नियुक्ति होगी।
• संघ सूची में 97 में से 94 प्रविष्टियां आज किसी भी अन्य राज्य की तरह जम्मू और कश्मीर पर लागू हैं।
• संविधान के 395 अनुच्छेदों में से दो सौ साठ का विस्तार राज्य में किया गया है।
• भारत के संविधान की 12 अनुसूचियों में से सात को भी जम्मू-कश्मीर तक बढ़ा दिया गया है।
• आगे जाकर, हाल के राष्ट्रपति के आदेश के लागू होने से जम्मू-कश्मीर का अब अलग संविधान, ध्वज या गान नहीं होगा।
• जम्मू और कश्मीर के नागरिकों के स्थायी निवासी नहीं होंगे वे अकेले भारत के नागरिक होंगे।
• चूँकि जम्मू और कश्मीर पर भारतीय संविधान लागू होगा इसलिए जम्मू कश्मीर के नागरिकों पर संविधान में प्रदत्त औलिक अधिकार भी लागू होंगे। 

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जम्मू और कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश के बारे में कुछ विवरण | Some details about the Union Territory of J&K

• जम्मू और कश्मीर की विधान सभा का कार्यकाल पहले 6 साल के बजाय 5 साल का होगा।
• जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन विधेयक, 2019 की धारा 32 जम्मू और कश्मीर की विधानसभा को राज्य सूची या समवर्ती सूची में उल्लिखित किसी भी विषय पर कानून बनाने के लिए अधिकृत करती है, सिवाय उन मुद्दों पर जो पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था से संबंधित हैं।
• यह बिल्कुल भारतीय संविधान के अनुच्छेद 239 के समान है जो केंद्र शासित प्रदेश दिल्ली और पुडुचेरी में लागू है।
• हालांकि, 69वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम के माध्यम से, अनुच्छेद 239AA डाला गया था जिसमें कहा गया था कि दिल्ली की विधान सभा राज्य सूची की प्रविष्टि 18 में उल्लिखित मामलों पर कानून नहीं बना सकती है।
• राज्य सूची की प्रविष्टि 18 भूमि के मुद्दों से संबंधित है।
• जबकि जम्‍मू-कश्‍मीर की विधानसभा जमीन के मुद्दे पर कानून बना सकती है।
• अब, अनुच्छेद 370 के तहत जम्मू और कश्मीर राज्य को प्रदान किया गया विशेष दर्जा भी निरस्त कर दिया गया है।
• इसका मतलब यह हुआ कि जम्मू-कश्मीर राज्य के लिए अलग गान, संविधान या झंडा नहीं हो पाएगा।
• जम्मू-कश्मीर के नागरिकों को भी दोहरी नागरिकता का प्रावधान नहीं होगा।
• जम्मू और कश्मीर के नागरिकों के पास वही मौलिक अधिकार और मौलिक कर्तव्य होंगे जो भारतीय संविधान में वर्णित हैं।
• वित्तीय आपातकाल से संबंधित प्रावधान जो कि अनुच्छेद 360 के तहत उल्लिखित है, जम्मू और कश्मीर राज्य में भी लागू होगा।
• संसद द्वारा बनाए गए सभी कानून अब जम्मू और कश्मीर राज्य में लागू होंगे जिसमें सूचना का अधिकार अधिनियम और शिक्षा का अधिकार अधिनियम भी शामिल है।
• जम्मू और कश्मीर के रणबीर दंड संहिता को अब भारतीय दंड संहिता से बदल दिया जाएगा।
• साथ ही, जैसे भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370 (Article 370 of the Indian Constitution in Hindi) को समाप्त कर दिया गया है, वैसे ही अनुच्छेद 35A भी समाप्त हो गया है क्योंकि यह केवल अनुच्छेद 370 से निकला है।

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धारा 370 में बदलाव की जरूरत क्यों पड़ी? | Why were the Changes Required in Article 370 in Hindi? 

• जम्मू और कश्मीर राज्य को स्वायत्त दर्जा प्रदान करने के लिए भारतीय संविधान में अनुच्छेद 370 डाला गया था।
• हालांकि यह कश्मीरी नागरिकों के जीवन को आसान बनाने में विफल रहा है, जो घाटी में लगभग सात दशकों की हिंसा और उग्रवाद का सामना कर रहे हैं।
• इसने कश्मीर घाटी और देश के बाकी हिस्सों के बीच विकास की खाई को बढ़ा दिया है।
• साथ ही, जैसा कि अफगानिस्तान में तालिबान फिर से सत्ता में आया है, इसलिए भारत की एकता, संप्रभुता और राष्ट्रीय सुरक्षा को बढ़ाने और सुरक्षित करने के लिए जम्मू और कश्मीर के कमजोर क्षेत्र पर केंद्र सरकार के अधिक नियंत्रण की आवश्यकता थी।
• अनुच्छेद 370 के निरस्त होने से ‘एक भारत’ श्रेष्ठ भारत ‘अखंड भारत’ की संभावनाएं भी बढ़ेंगी।
• यह सभी के लिए आर्थिक विकास और विकास या ‘सबका साथ, सबका विकास, सबका विश्वास, सबका प्रयास’ के प्रावधान की संभावनाओं को भी बढ़ाएगा।

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