नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2019: नवीनतम नियम और मुख्य विशेषताएं

नागरिकता संशोधन विधेयक (सीएबी), जिसे अब नागरिकता संशोधन अधिनियम (Citizenship Amendment Act in Hindi) (सीएए) के रूप में जाना जाता है, ने पहली बार 2016 में लोकसभा में अपनी शुरुआत की, जिसमें नागरिकता अधिनियम 1955 में संशोधन करने की मांग की गई थी। इसके पेश किए जाने के बाद, इसे एक संयुक्त संसदीय समिति को भेजा गया और उनकी रिपोर्ट आखिरकार 7 जनवरी, 2019 को प्रस्तुत की गई। लोकसभा ने 8 जनवरी, 2019 को नागरिकता संशोधन विधेयक पारित किया, लेकिन 16वीं लोकसभा के भंग होने के साथ ही यह समाप्त हो गया। गृह मंत्री अमित शाह द्वारा 9 दिसंबर, 2019 को विधेयक को 17वीं लोकसभा में फिर से पेश किया गया और बाद में 10 दिसंबर, 2019 को पारित किया गया। इसके बाद राज्यसभा ने भी 11 दिसंबर, 2019 को विधेयक पारित किया।

सीएए का उद्देश्य 31 दिसंबर, 2014 को या उससे पहले भारत में प्रवेश करने वाले अवैध अप्रवासियों को भारतीय नागरिकता प्रदान करना था। यह अधिनियम विशेष रूप से तीन देशों - अफ़गानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान से छह अलग-अलग धर्मों - हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाई के प्रवासियों के लिए बनाया गया था। अधिनियम के अनुसार, कोई व्यक्ति तभी पात्र है जब वह पिछले 12 महीनों के दौरान और पिछले 14 वर्षों में से 11 वर्षों तक भारत में रहा हो। अधिनियम ने अवैध प्रवासियों के निर्दिष्ट वर्ग के लिए निवास की आवश्यकता को 11 वर्ष से घटाकर पाँच वर्ष कर दिया।

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नागरिकता संशोधन अधिनियम (Citizenship Amendment Act in Hindi) (CAA) UPSC पाठ्यक्रम का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। यह लेख अधिनियम के बारे में व्यापक जानकारी प्रदान करता है, और उम्मीदवार इस लेख के अंत में पीडीएफ नोट्स भी डाउनलोड कर सकते हैं।

भारत की संसद ने 11 दिसंबर 2019 को नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2019 (सीएए) पारित किया। इसने 2014 तक भारत आए इस्लामिक देशों अफ़गानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान से धार्मिक अल्पसंख्यकों के सताए गए शरणार्थियों के लिए भारतीय नागरिकता के लिए एक त्वरित मार्ग प्रदान करके नागरिकता अधिनियम 1955 में संशोधन किया। पात्र अल्पसंख्यकों को हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी या ईसाई बताया गया था। कानून इन इस्लामी देशों के मुसलमानों को ऐसी पात्रता प्रदान नहीं करता है। इसके अतिरिक्त, अधिनियम में 58,000 श्रीलंकाई तमिल शरणार्थियों को शामिल नहीं किया गया है जो 1980 के दशक से भारत में रह रहे हैं। यह अधिनियम पहली बार था जब भारतीय कानून के तहत नागरिकता के मानदंड के रूप में धर्म का खुलकर इस्तेमाल किया गया था, और इसने वैश्विक आलोचना को आकर्षित किया था।

नागरिकता को समझना

• नागरिकता एक कानूनी स्थिति है जो राष्ट्र और राष्ट्र को बनाने वाले व्यक्तियों के बीच संबंध को परिभाषित करती है।
• यह किसी व्यक्ति को कुछ अधिकार प्रदान करता है, जैसे राज्य द्वारा संरक्षण, वोट देने का अधिकार, तथा कुछ सार्वजनिक पदों पर आसीन होने का अधिकार, तथा इसके बदले में उसे राज्य के प्रति कुछ कर्तव्यों/दायित्वों को पूरा करना होता है।

भारतीय संदर्भ में नागरिकता

• भारत का संविधान संपूर्ण भारत के लिए एक ही नागरिकता का प्रावधान करता है।
• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 11 के तहत संसद को कानून के माध्यम से नागरिकता के अधिकार को विनियमित करने का अधिकार है। इस प्रकार, संसद ने भारतीय नागरिकता के अधिग्रहण और निर्धारण के लिए 1955 का नागरिकता अधिनियम पारित किया।
• सातवीं अनुसूची के अंतर्गत सूची 1 की प्रविष्टि 17 में नागरिकता, प्राकृतिककरण और विदेशियों के बारे में चर्चा की गई है। इस प्रकार, संसद के पास नागरिकता के संबंध में कानून बनाने का विशेष अधिकार है।
• 1987 तक भारतीय नागरिकता के लिए पात्र होने हेतु किसी व्यक्ति का भारत में जन्म होना आवश्यक था।
  • हालांकि, बांग्लादेश से बड़े पैमाने पर अवैध प्रवास का आरोप लगाने वाले लोकलुभावन आंदोलनों के जवाब में, नागरिकता कानूनों में पहले संशोधन किया गया, जिसमें यह भी अनिवार्य कर दिया गया कि माता-पिता में से कम से कम एक भारतीय होना चाहिए।
• 2004 में कानून में और संशोधन किया गया और यह प्रावधान किया गया कि न केवल माता-पिता में से एक भारतीय होना चाहिए, बल्कि दूसरा भी अवैध आप्रवासी नहीं होना चाहिए।

भारत में अवैध प्रवासी की परिभाषा

अधिनियम के तहत, अवैध प्रवासी वह विदेशी है जो:

• पासपोर्ट और वीज़ा जैसे वैध यात्रा दस्तावेज़ों के बिना देश में प्रवेश करता है, या
• वैध दस्तावेजों के साथ प्रवेश करता है, लेकिन अनुमत समय अवधि से अधिक रुकता है।
• अवैध प्रवासियों को विदेशी अधिनियम, 1946 और पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920 के तहत जेल में डाला जा सकता है या निर्वासित किया जा सकता है।

लिंक किए गए लेख में प्रवासन और भारत के बारे में पढ़ें ।

अधिनियम पारित होने से पहले का परिदृश्य

• इस अधिनियम से पहले, कोई भी अवैध प्रवासी नागरिकता प्राप्त करने के लिए आवेदन करने के योग्य नहीं था। उन्हें पंजीकरण या प्राकृतिककरण के माध्यम से भारतीय नागरिक बनने से रोक दिया गया था।
  • विदेशी अधिनियम और पासपोर्ट अधिनियम में ऐसे व्यक्तियों पर प्रतिबन्ध लगाया गया तथा उनके कारावास या निर्वासन का प्रावधान किया गया।
• कोई भी व्यक्ति पंजीकरण के माध्यम से भारतीय नागरिक बन सकता है।
  • नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 5 (ए): भारतीय मूल का कोई व्यक्ति जो पंजीकरण के लिए आवेदन करने से पहले सात वर्षों तक भारत में सामान्यतः निवासी रहा हो;
  • और नागरिकता के लिए आवेदन प्रस्तुत करने से पहले उन्हें लगातार 12 महीने तक भारत में रहना चाहिए।
• नागरिकता अधिनियम, 1955 के तहत, प्राकृतिककरण द्वारा नागरिकता के लिए आवश्यक शर्तों में से एक यह है कि आवेदक पिछले 12 महीनों के दौरान भारत में रहा हो, साथ ही पिछले 14 वर्षों में से 11 वर्ष तक भारत में रहा हो।

अधिनियम का उद्देश्य

• नागरिकता संशोधन अधिनियम 2019 (Citizenship Amendment Act 2019 in Hindi) का उद्देश्य तीन पड़ोसी देशों बांग्लादेश, पाकिस्तान और अफगानिस्तान के धार्मिक अल्पसंख्यक समुदायों से आने वाले अवैध प्रवासियों के लिए नागरिकता अधिनियम, पासपोर्ट अधिनियम और विदेशी अधिनियम में बदलाव करना है।

सीएए 2019 की मुख्य विशेषताएं और अपवाद

यह अधिनियम नागरिकता अधिनियम, 1955 में संशोधन करके अफ़गानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान से आए हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाई अवैध प्रवासियों को भारत की नागरिकता के लिए पात्र बनाने का प्रयास करता है। दूसरे शब्दों में, इस अधिनियम का उद्देश्य भारत के पड़ोसी देशों से सताए गए व्यक्तियों को भारत का नागरिक बनने में सुविधा प्रदान करना है। यह कानून उन लोगों पर लागू होता है जिन्हें “धर्म के आधार पर उत्पीड़न के कारण भारत में शरण लेने के लिए मजबूर किया गया था”। इसका उद्देश्य ऐसे व्यक्तियों को अवैध प्रवास की कार्यवाही से बचाना है। संशोधन में इन छह धर्मों से संबंधित आवेदकों के लिए विशिष्ट शर्त के रूप में प्राकृतिकीकरण की आवश्यकता को 11 वर्ष से घटाकर 5 वर्ष कर दिया गया है। नागरिकता के लिए अंतिम तिथि 31 दिसंबर 2014 है, जिसका अर्थ है कि आवेदक को उस तिथि को या उससे पहले भारत में प्रवेश करना चाहिए। अधिनियम में कहा गया है कि नागरिकता प्राप्त करने पर: ऐसे व्यक्ति भारत में प्रवेश की तारीख से भारत के नागरिक माने जाएंगे, और उनके अवैध प्रवास या नागरिकता के संबंध में उनके विरुद्ध सभी कानूनी कार्यवाही बंद कर दी जाएंगी। इसमें यह भी निर्दिष्ट किया गया है कि ओवरसीज सिटीजन ऑफ इंडिया (ओसीआई) कार्ड रखने वाले लोग - एक आव्रजन स्थिति जो भारतीय मूल के विदेशी नागरिक को भारत में अनिश्चित काल तक रहने और काम करने की अनुमति देती है - अपनी स्थिति खो सकते हैं यदि वे बड़े और छोटे अपराधों और उल्लंघनों के लिए स्थानीय कानूनों का उल्लंघन करते हैं। अपवाद: अधिनियम में यह भी कहा गया है कि अवैध प्रवासियों के लिए नागरिकता संबंधी प्रावधान असम, मेघालय, मिजोरम और त्रिपुरा के जनजातीय क्षेत्रों पर लागू नहीं होंगे, जैसा कि संविधान की छठी अनुसूची में शामिल है। इन जनजातीय क्षेत्रों में कार्बी आंगलोंग (असम में), गारो हिल्स (मेघालय में), चकमा जिला (मिजोरम में) और त्रिपुरा जनजातीय क्षेत्र जिला शामिल हैं। यह बंगाल पूर्वी सीमांत विनियमन, 1873 के अंतर्गत इनर लाइन परमिट वाले क्षेत्रों पर भी लागू नहीं होगा।

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नागरिकता संशोधन अधिनियम नियम - 2024

यद्यपि 4 वर्ष से अधिक की देरी हो चुकी है, गृह मंत्रालय ने नागरिकता संशोधन नियम, 2024 को अधिसूचित कर दिया है, जो नागरिकता संशोधन अधिनियम 2019 (Citizenship Amendment Act 2019 in Hindi) के कार्यान्वयन को सक्षम करेगा। प्रमुख प्रावधान हैं:

• प्रक्रिया: नियमों के अनुसार पात्र शरणार्थियों को अपने आवेदन पत्र के साथ शपथ-पत्र, भारतीय नागरिकों से प्राप्त चरित्र प्रमाण-पत्र तथा नागरिकता के लिए अनुसूचित भारतीय भाषा से परिचित होने की घोषणा प्रस्तुत करनी होगी।
• जिला स्तरीय समिति को ई-आवेदन: नियमों के अनुसार दस्तावेज़ सत्यापन और निष्ठा की शपथ दिलाने के लिए जिला स्तरीय समिति को इलेक्ट्रॉनिक आवेदन प्रस्तुत करना अनिवार्य है। व्यक्तिगत रूप से उपस्थित न होने पर जिला समिति द्वारा समीक्षा के बाद सशक्त समिति द्वारा आवेदन अस्वीकार किया जा सकता है।
• सहायक दस्तावेज: आवेदकों को अपने नागरिकता आवेदन के समर्थन में पासपोर्ट, जन्म प्रमाण पत्र, पहचान दस्तावेज, भूमि रिकॉर्ड या पाकिस्तान, अफगानिस्तान या बांग्लादेश से वंशावली का प्रमाण प्रस्तुत करना होगा।
• प्रवेश तिथि का सत्यापन: आवेदकों को 31 दिसंबर, 2014 से पहले सूचीबद्ध 20 दस्तावेजों जैसे एफआरआरओ पंजीकरण, जनगणना पर्ची, सरकारी पहचान पत्र (आधार, राशन कार्ड, लाइसेंस), भारत में जारी विवाह प्रमाण पत्र आदि के माध्यम से प्रवेश का प्रमाण प्रस्तुत करना होगा।
• डिजिटल प्रमाणपत्र: अनुमोदित आवेदकों को डिजिटल नागरिकता प्रमाणपत्र प्राप्त होगा।

नागरिकता संशोधन अधिनियम का विश्लेषण

नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2019 (Citizenship Amendment Act 2019 in Hindi) नागरिकता अधिनियम, 1955 में एक संशोधन है। यह धार्मिक उत्पीड़न के कारण पड़ोसी देशों से भारत आए कुछ गैर-मुस्लिम प्रवासियों को भारतीय नागरिकता प्रदान करता है। आइए समझते हैं कि यह कानून कैसे काम करता है और इसके व्यापक निहितार्थ क्या हैं।

अधिनियम की आलोचनाएँ - मुस्लिम विरोधी पूर्वाग्रह का आरोप

• इस अधिनियम की मुसलमानों को निशाना बनाने के आरोप में कड़ी आलोचना की गई है। आलोचकों का तर्क है कि नागरिकता का धार्मिक आधार न केवल धर्मनिरपेक्षता के सिद्धांतों का उल्लंघन करता है, बल्कि उदारवाद, समानता और न्याय के सिद्धांतों का भी उल्लंघन करता है।
  • यह पाकिस्तान में शिया, बलूची और अहमदिया मुसलमानों तथा अफगानिस्तान में हजारा मुसलमानों, जो उत्पीड़न का सामना कर रहे हैं, को नागरिकता के लिए आवेदन करने की अनुमति देने में विफल रहा है।
  • सीएए के खिलाफ आलोचकों का एक प्रमुख तर्क यह है कि यह म्यांमार और श्रीलंका में सताए गए लोगों पर लागू नहीं होगा, जहां से रोहिंग्या मुसलमान और तमिल शरणार्थी के रूप में देश में रह रहे हैं।

अनुच्छेद 14 का कथित उल्लंघन

• आलोचकों का तर्क है कि यह संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन है, जो समानता के अधिकार की गारंटी देता है।
  • सीएए अनुच्छेद 14 के विरुद्ध है, जो न केवल उचित वर्गीकरण की मांग करता है और किसी भी वर्गीकरण को वैध बनाने के लिए तर्कसंगत और न्यायसंगत उद्देश्य की मांग करता है, बल्कि इसके अतिरिक्त प्रत्येक वर्गीकरण को गैर-मनमाना भी होना चाहिए।
  • आलोचनाओं में से एक यह है कि यह अधिनियम वर्ग विधान का एक उदाहरण है, क्योंकि धर्म के आधार पर वर्गीकरण स्वीकार्य नहीं है।

पूर्वोत्तर से विरोध

• पूर्वोत्तर राज्यों में, बड़ी संख्या में अवैध बांग्लादेशी प्रवासियों की नागरिकता की संभावना ने गहरी चिंताएं पैदा कर दी हैं, जिनमें जनसांख्यिकीय परिवर्तन, आजीविका के अवसरों की हानि और स्वदेशी संस्कृति के क्षरण का डर शामिल है।
• यह अधिनियम असम समझौते का अक्षरशः और मूल भावना दोनों से उल्लंघन करता प्रतीत होता है।
  • तत्कालीन राजीव गांधी के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार और ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (AASU) के बीच हस्ताक्षरित असम समझौते में 24 मार्च, 1971 को विदेशी प्रवासियों के लिए कटऑफ तिथि तय की गई थी। इस तिथि के बाद असम में अवैध रूप से प्रवेश करने वालों की पहचान की जानी थी और उन्हें निर्वासित किया जाना था, चाहे उनका धर्म कुछ भी हो।
  • नागरिकता संशोधन अधिनियम (Citizenship Amendment Act in Hindi) ने छह धर्मों के लिए अंतिम तिथि को बढ़ाकर 31 दिसंबर, 2014 कर दिया है, जो ब्रह्मपुत्र घाटी में रहने वाले असमिया भाषी लोगों को स्वीकार्य नहीं है, जो इस बात पर जोर देते हैं कि सभी अवैध आप्रवासियों को अवैध माना जाना चाहिए।
• एक आर्थिक समस्या भी है। अगर हज़ारों लोग बांग्लादेश छोड़कर असम और पूर्वोत्तर में वैध रूप से रहने लगें, तो सबसे पहले मुख्य आर्थिक संसाधन-भूमि पर दबाव दिखेगा।
  • इसके अलावा, चूंकि ये वैध नागरिक होंगे, इसलिए नौकरी चाहने वालों की कतार में और अधिक लोग शामिल होंगे, जिससे स्थानीय लोगों के लिए अवसर कम हो सकते हैं।
• यह राज्य के लोगों के राजनीतिक अधिकारों से भी जुड़ा है। असम में प्रवासन एक ज्वलंत मुद्दा रहा है।
  • एक विचार यह है कि अवैध आप्रवासी, जो अंततः वैध नागरिक बन जाएंगे, राज्य का राजनीतिक भविष्य निर्धारित करेंगे।

सीएए से जुड़े अन्य विवाद

• सीएए में यहूदियों और नास्तिकों को शामिल नहीं किया गया है। उन्हें इस अधिनियम से बाहर रखा गया है।
• अफगानिस्तान, पाकिस्तान और बांग्लादेश को एक साथ शामिल करने और इस प्रकार अन्य (पड़ोसी) देशों को बाहर करने का आधार स्पष्ट नहीं है।
  • एक साझा इतिहास नहीं है, क्योंकि अफगानिस्तान कभी भी ब्रिटिश भारत का हिस्सा नहीं था और हमेशा एक अलग देश था।
• नेपाल, भूटान और म्यांमार जैसे देश, जो भारत के साथ स्थलीय सीमा साझा करते हैं, को इससे बाहर रखा गया है।
  • अधिनियम के 'उद्देश्यों और कारणों के विवरण' में कहा गया है कि ये तीनों देश संवैधानिक रूप से एक "राज्य धर्म" का प्रावधान करते हैं; इस प्रकार, अधिनियम का उद्देश्य इन धर्मशासित राज्यों में "धार्मिक अल्पसंख्यकों" की रक्षा करना है।
  • उपरोक्त तर्क भूटान के संबंध में असफल हो जाता है, जो एक पड़ोसी देश है और संवैधानिक रूप से एक धार्मिक राज्य है, जिसका आधिकारिक धर्म वज्रयान बौद्ध धर्म है।
    • गैर-बौद्ध मिशनरी गतिविधि सीमित है, गैर-बौद्ध धार्मिक इमारतों के निर्माण पर प्रतिबंध है और कुछ गैर-बौद्ध धार्मिक त्योहारों के उत्सव पर रोक है। फिर भी, भूटान को सूची से बाहर रखा गया है।
  • केवल धार्मिक उत्पीड़न पर ध्यान केंद्रित करें:
    • व्यक्तियों के वर्गीकरण के आधार पर, अधिनियम केवल एक प्रकार के उत्पीड़न, अर्थात् धार्मिक उत्पीड़न तथा अन्य की उपेक्षा के शिकार लोगों को लाभ प्रदान करता है।
    • धार्मिक उत्पीड़न एक गंभीर समस्या है, लेकिन दुनिया के कुछ हिस्सों में राजनीतिक उत्पीड़न भी समान रूप से मौजूद है। अगर इरादा उत्पीड़न के शिकार लोगों की रक्षा करना है, तो इसे सिर्फ़ धार्मिक उत्पीड़न तक सीमित रखने का तर्क संदिग्ध है।
  • आलोचकों के अनुसार, सीएए के प्रावधान समान स्थिति वाले उन लोगों को कानूनों के समान संरक्षण से वंचित करेंगे जो “अवैध प्रवासी” के रूप में भारत आते हैं, लेकिन वास्तव में यह अधिक योग्य लोगों की कीमत पर कम योग्य लोगों को नागरिकता प्रदान करता है।
    • आलोचकों के अनुसार, सीएए के प्रावधानों से ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है, जहां म्यांमार में खुद को खतरे से बचाने के लिए भारत में प्रवेश करने वाले रोहिंग्या को नागरिकता के लिए विचार नहीं किया जाएगा, जबकि बांग्लादेश से आने वाले हिंदू, जो आर्थिक प्रवासी हो सकते हैं और जिन्होंने अपने जीवन में किसी भी प्रत्यक्ष उत्पीड़न का सामना नहीं किया है, नागरिकता के हकदार होंगे।
    • इसी प्रकार, श्रीलंका में अत्याचारों से बचकर जाफना से आने वाला कोई तमिल व्यक्ति "अवैध प्रवासी" बना रहेगा तथा उसे कभी भी प्राकृतिक नागरिकता के लिए आवेदन करने का अधिकार नहीं होगा।
  • इसके अलावा, नागरिकता प्राप्त करने के लिए आवासीय आवश्यकता को भी कम कर दिया गया है - 11 वर्ष से घटाकर पांच वर्ष कर दिया गया है। चुनी गई समय सीमा के कारणों का उल्लेख नहीं किया गया है।

अधिनियम का समर्थन - यह मुस्लिम विरोधी नहीं है

• अहमदिया और रोहिंग्या अभी भी प्राकृतिककरण के माध्यम से भारतीय नागरिकता प्राप्त कर सकते हैं (यदि वे वैध यात्रा दस्तावेजों के साथ प्रवेश करते हैं)।
  • किसी भी स्थिति में, चूंकि भारत गैर-वापसी के सिद्धांत का पालन करता है (यहां तक कि शरणार्थी सम्मेलन 1951 को स्वीकार किए बिना भी), उन्हें वापस नहीं धकेला जाएगा।
  • यदि कोई शिया मुसलमान उत्पीड़न का सामना कर रहा है और भारत में शरण की तलाश कर रहा है, तो शरणार्थी के रूप में भारत में निवास जारी रखने के उसके मामले पर उसके गुण-दोष और परिस्थितियों के आधार पर विचार किया जाएगा।
  • बलूची शरणार्थियों के संबंध में, बलूचिस्तान लंबे समय से पाकिस्तान से स्वतंत्र होने के लिए संघर्ष कर रहा है और सीएए में बलूचियों को शामिल करना पाकिस्तान के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप माना जा सकता है।
  • इसलिए, सीएए पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफ़गानिस्तान के मुसलमानों को भारतीय नागरिकता के लिए आवेदन करने से बाहर नहीं करता है। वे उसी तरह से ऐसा करना जारी रख सकते हैं जैसे गायक अदनान सामी ने नागरिकता के लिए आवेदन किया था।
• यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि अल्पसंख्यकों को भी स्वतः नागरिकता नहीं दी जाएगी। उन्हें नागरिकता अधिनियम, 1955 की तीसरी अनुसूची में निर्दिष्ट शर्तों को पूरा करना होगा, अर्थात् अच्छे चरित्र की आवश्यकता के साथ-साथ भारत में भौतिक निवास।
• भारत के प्रमुख कानूनी विशेषज्ञों में से एक हरीश साल्वे ने कहा है कि नागरिकता संशोधन अधिनियम मुस्लिम विरोधी नहीं है।
  • साल्वे ने कहा कि सीएए में जिन देशों का उल्लेख किया गया है, उनका अपना राज्य धर्म और इस्लामी नियम हैं। उन्होंने कहा कि इस्लामी बहुसंख्यक देश अपने लोगों की पहचान इस आधार पर करते हैं कि कौन इस्लाम का पालन करता है और कौन नहीं। पड़ोसी देशों में शासन संबंधी समस्याओं का समाधान करना सीएए का उद्देश्य नहीं है।
  • रोहिंग्याओं के मुद्दे पर साल्वे ने कहा कि एक कानून जो एक बुराई को संबोधित करता है, उसे सभी देशों की सभी बुराइयों को संबोधित करने की आवश्यकता नहीं है। यहाँ यह उल्लेखनीय है कि म्यांमार, हालांकि एक बौद्ध बहुल राष्ट्र है, लेकिन इसका कोई राज्य धर्म नहीं है और म्यांमार सीएए बिल में शामिल नहीं है।

यह अधिनियम अनुच्छेद 14 का उल्लंघन नहीं है - संप्रभु अंतरिक्ष

• सबसे पहले, नागरिकता की न्यायसंगतता या विदेशियों के प्रवेश को विनियमित करने वाले कानूनों को अक्सर 'संप्रभु स्थान' के रूप में माना जाता है, जहां अदालतें हस्तक्षेप करने में अनिच्छुक होती हैं।
  • इस प्रकार ट्रम्प बनाम हवाई नं. 17-965, 585 यूएस (2018) में, अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने कई मुस्लिम देशों से यात्रा प्रतिबंध को बरकरार रखा, जिसमें कहा गया कि प्रवेश सहित विदेशियों का विनियमन "सरकार के राजनीतिक विभागों द्वारा प्रयोग की जाने वाली मौलिक संप्रभु विशेषता है जो न्यायिक नियंत्रण से काफी हद तक मुक्त है।"
  • भारतीय न्यायालयों ने आम तौर पर इसी तरह के तर्क का पालन किया है। डेविड जॉन हॉपकिंस बनाम भारत संघ (1997) में, मद्रास उच्च न्यायालय ने माना कि नागरिकता से इनकार करने का संघ का अधिकार पूर्ण है और अनुच्छेद 14 के तहत समान संरक्षण से बाधित नहीं है।
  • इसी प्रकार लुईस डी रेड्ट बनाम भारत संघ (1991) मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि भारत में किसी विदेशी के अधिकार अनुच्छेद 21 तक सीमित हैं और वह अधिकार के रूप में नागरिकता की मांग नहीं कर सकता।

उत्तर पूर्व के संबंध में

• जहां तक अवैध प्रवासियों की पहचान/निर्वासन के लिए निर्धारित 24 मार्च, 1971 की कट-ऑफ तिथि का प्रश्न है, नागरिकता संशोधन अधिनियम असम समझौते की पवित्रता को कम नहीं करता है।
• नागरिकता संशोधन अधिनियम असम तक सीमित नहीं है। यह पूरे देश पर लागू होता है। नागरिकता संशोधन अधिनियम राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) के साथ विरोधाभासी नहीं है, जिसे अवैध प्रवासियों से स्वदेशी समुदायों की रक्षा के लिए अपडेट किया जा रहा है।
• इसके अलावा, 31 दिसंबर, 2014 एक कट-ऑफ तिथि है, और नागरिकता संशोधन अधिनियम के तहत लाभ उन धार्मिक अल्पसंख्यकों के सदस्यों के लिए उपलब्ध नहीं होंगे जो कट-ऑफ तिथि के बाद भारत में प्रवास करेंगे।

ऐतिहासिक संबंध

• यह कानून अन्य देशों से हिंदुओं, ईसाइयों और सिखों को भारत आकर नागरिकता लेने की पूरी छूट नहीं देता। सिर्फ इन तीन देशों को। क्यों?
• क्योंकि इनमें से प्रत्येक का भारत के साथ सभ्यतागत संबंध रहा है। जिन परिस्थितियों में उन्हें भारत से अलग किया गया, उसने ऐसी स्थिति पैदा कर दी है कि विभाजन के बाद से ही हिंदुओं और अन्य अल्पसंख्यकों की आबादी घटती जा रही है।
• पड़ोस के अन्य देशों को शामिल करने के संबंध में तर्क यह हो सकता है कि यदि आवश्यकता पड़ी तो हम उनके साथ अलग से निपट सकते हैं, जैसा कि हमने सताए गए श्रीलंकाई तमिलों के मामले में किया था।

निष्कर्ष

नागरिकता के मामले में संसद के पास देश के लिए कानून बनाने की असीमित शक्तियाँ हैं। लेकिन विपक्ष और अन्य राजनीतिक दलों का आरोप है कि सरकार द्वारा बनाया गया यह कानून संविधान की कुछ बुनियादी विशेषताओं जैसे धर्मनिरपेक्षता और समानता का उल्लंघन करता है। यह मामला सुप्रीम कोर्ट तक पहुँच सकता है जहाँ सुप्रीम कोर्ट ही अंतिम व्याख्याकार होगा। अगर यह संवैधानिक विशेषताओं का उल्लंघन करता है और अतिवादी है तो इसे रद्द कर दिया जाएगा, अगर ऐसा नहीं होता है तो हम इस कानून को जारी रखेंगे।

लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि नई दिल्ली को एक संतुलन स्थापित करना होगा क्योंकि इसमें पड़ोसी देश भी शामिल हैं। प्रवासियों की मेजबानी करने का कोई भी अतिशयोक्तिपूर्ण प्रयास वर्षों से अर्जित सद्भावना की कीमत पर नहीं होना चाहिए। भारत असंख्य रीति-रिवाजों और परंपराओं का देश है, धर्मों का जन्मस्थान है और आस्थाओं को स्वीकार करने वाला तथा अतीत में सताए गए लोगों का रक्षक है, इसलिए हमें हमेशा धर्मनिरपेक्षता के सिद्धांतों को कायम रखना चाहिए।