हाल ही में भारत ने सिंधु जल संधि (आईडब्ल्यूटी) पर पुनः बातचीत की अपनी मांग को आगे बढ़ाया है, जिसकी मध्यस्थता 1960 में विश्व बैंक द्वारा की गई थी। भारत का यह कदम या स्थिति ऐतिहासिक संधि द्वारा स्थापित ऐतिहासिक रूप से सहयोगात्मक ढांचे में एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है, जो भारत-पाकिस्तान संबंधों में व्यापक तनाव को दर्शाता है।

सिंधु जल संधि (आईडब्ल्यूटी)

दो प्रतिद्वंद्वियों भारत और पाकिस्तान के बीच सिंधु नदी और उसकी सहायक नदियों के जल वितरण को ऐतिहासिक सिंधु जल संधि (IWT) द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिस पर 1960 में विश्व बैंक की मध्यस्थता से हस्ताक्षर किए गए थे। भारत के विभाजन के बाद, जल संसाधनों को समान रूप से विभाजित करना आवश्यक हो गया था। विश्व बैंक की मध्यस्थता से सिंधु जल संधि (IWT) की स्थापना इस मुद्दे को हल करने के लिए की गई थी। यह निर्धारित किया गया था कि नवगठित पश्चिमी पाकिस्तान को पश्चिम की ओर बहने वाली नदियों के पानी का बड़ा हिस्सा प्राप्त होगा। सिंधु, चिनाब और झेलम पश्चिम की ओर बहने वाली नदियाँ हैं और इन तीनों का कुल प्रवाह का 80% (लगभग) और भारत का 20% हिस्सा है। यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि भारत को पूर्व की ओर बहने वाली नदियों पर विशेष अधिकार आवंटित किए गए थे जो ब्यास, रावी और सतलुज हैं।

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सिंधु जल संधि (आईडब्ल्यूटी) के तहत विवाद निवारण

किसी भी मुद्दे या संभावित विवाद को हल करने के लिए, सिंधु जल संधि ने एक स्थायी सिंधु आयोग (PIC) की स्थापना को अनिवार्य किया है, जिसमें दोनों देशों के आयुक्त शामिल होंगे और जो शर्तों पर चर्चा करने के लिए साल में कम से कम एक बार मिलेंगे। यदि कोई मुद्दा या विवाद उत्पन्न होता है, तो स्थायी सिंधु आयोग (PIC) सबसे पहले मध्यस्थता करने का प्रयास करेगा।

यदि पीआईसी विवाद को सुलझाने में विफल रहती है, तो विश्व बैंक द्वारा नियुक्त एक तटस्थ विशेषज्ञ हस्तक्षेप करेगा। यदि ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है, जहां तटस्थ विशेषज्ञ के प्रयास भी अपर्याप्त साबित होते हैं, तो अंतिम उपाय विवादों को निपटाने के लिए मध्यस्थता न्यायालय का गठन या स्थापना करना होगा। इस सुव्यवस्थित और पूरी तरह से संतुलित दृष्टिकोण का उद्देश्य भारत और पाकिस्तान के बीच बेहतर सहयोग को बढ़ावा देना और जटिल जल-बंटवारे के संबंधों का प्रबंधन करना है।

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सिंधु जल संधि की प्रकृति

कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, सिंधु जल संधि (आईडब्ल्यूटी) भारत की ओर से उदारतापूर्ण थी, क्योंकि ऊपरी तटवर्ती राज्य होने के नाते भारत अधिक पानी का दावा कर सकता था। हालांकि, भारत ने उदारता दिखाई और पाकिस्तान को पानी का एक बड़ा हिस्सा आवंटित करने पर सहमति व्यक्त की, जिसमें पश्चिम की ओर बहने वाली नदियों यानी सिंधु, चिनाब, झेलम का लगभग 80% पानी वर्तमान पाकिस्तान को जाता है। इस तरह के परिपक्व व्यवहार को दिखाने के लिए भारत की सराहना की गई क्योंकि ऊपरी तटवर्ती राज्य द्वारा निचले तटवर्ती राज्य को पानी के अधिकार का इतना हिस्सा देने का ऐसा उदाहरण विश्व स्तर पर बहुत दुर्लभ है।

अमेरिकी राष्ट्रपति ड्वाइट डी. आइजनहावर ने एक बार सिंधु जल संधि को “एक बहुत ही निराशाजनक विश्व तस्वीर में एक उज्ज्वल बिंदु” के रूप में संदर्भित किया था। हालाँकि इसे कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, लेकिन 1960 में अपनी स्थापना के बाद से यह एक सफल संधि बनी हुई है।

सिंधु जल संधि के प्रमुख विवाद

सिंधु जल संधि के प्रमुख विवाद निम्नलिखित हैं:

• बगलिहार बांध विवाद: इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ पाकिस्तान ने चेनाब नदी पर बगलिहार जलविद्युत परियोजना के भारत के निर्माण पर आपत्ति जताई है। उन्हें डर है कि भारत नदी के जल प्रवाह को नियंत्रित कर सकता है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि मध्यस्थता न्यायालय ने अधिकतर भारत के पक्ष में फैसला सुनाया है।
• नीलम परियोजना विवाद: पाकिस्तान अक्सर भारत पर किशनगंगा नदी के प्रवाह को बाधित करने का आरोप लगाता रहा है। उनका कहना है कि इस नदी पर भारत द्वारा उठाए गए किसी भी कदम से पाकिस्तान की नीलम-झेलम जलविद्युत परियोजना पर असर पड़ रहा है। हालाँकि विवाद सुलझ चुका है।
• रतले परियोजना और किशनगंगा विवाद: यह विवाद तब सामने आया जब भारत ने चेनाब नदी पर रतले जलविद्युत संयंत्र का निर्माण किया। इस परियोजना को "रन-ऑफ-द-रिवर" परियोजना के रूप में वर्गीकृत किया गया था। यह बिजली पैदा करने के लिए पानी के प्राकृतिक प्रवाह का उपयोग करता है। हालाँकि, पाकिस्तान ने आपत्ति जताई है कि इस विकास ने सिंधु जल संधि (IWT) का उल्लंघन किया है।

सिंधु जल संधि से संबंधित वर्तमान विवाद

जनवरी, 2023 से पाकिस्तान को भेजे गए अपने चौथे नोटिस में भारत ने सिंधु जल संधि (आईडब्ल्यूटी) पर फिर से बातचीत करने की अपनी मांग को और आगे बढ़ा दिया है, जिसे वह कई बार उठा चुका है। भारत ने स्थायी सिंधु आयोग (पीआईसी) की सभी बैठकों को स्थगित कर दिया है। इस निर्णय के बाद दोनों कट्टर प्रतिद्वंद्वियों और पड़ोसियों के बीच विवाद समाधान की पूरी प्रक्रिया में लंबे समय तक गतिरोध बना रहा।

ऐतिहासिक रूप से, कारगिल युद्ध और अन्य तनावपूर्ण स्थितियों के चुनौतीपूर्ण समय के बीच भी, सिंधु जल संधि एक स्थिर समझौता बनी रही। हालाँकि, हाल के तनावों ने इस संधि को एक विवादास्पद मुद्दे में बदल दिया है।

कुख्यात और जघन्य उरी हमले और प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की इस घोषणा के बाद कि “खून और पानी एक साथ नहीं बह सकते” सिंधु जल संधि की अखंडता पर बहुत बड़ा खतरा मंडरा रहा है। भारत पाकिस्तान पर छद्म युद्ध और आतंकवादी संगठनों को सुरक्षित पनाहगाह देने का आरोप लगाता है, जिससे ऐसी परिस्थितियों में संघर्ष विराम बनाए रखने की आवश्यकता पर सवाल उठते हैं।

निष्कर्ष

भारत ने इस समझौते को सफल बनाने के लिए बहुत प्रयास किए हैं, लेकिन पाकिस्तान अभी भी आतंकवादी संगठनों को सुरक्षित पनाहगाह मुहैया करा रहा है। इसलिए पाकिस्तान पर यह जिम्मेदारी है कि वह भारत की मदद करे, ताकि दोनों देशों के बीच आपसी विश्वास बना रहे। भारत और पाकिस्तान को एक साथ मिलकर काम करना चाहिए, ताकि दोनों देशों के लोगों को परेशानी न उठानी पड़े और विकास परियोजनाओं में बाधा न आए।

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यूपीएससी पिछले वर्ष के प्रश्न

यूपीएससी अभ्यास प्रश्न

प्रश्न 1. भारत-पाकिस्तान संबंधों के संदर्भ में सिंधु जल संधि के महत्व पर चर्चा करें।

प्रश्न 2. गुजराल सिद्धांत का क्या अर्थ है? वर्तमान इसकी प्रासंगिकता पर चर्चा करें।