भारत में नीति निर्माण में कैबिनेट समितियाँ महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। इनमें वरिष्ठ कैबिनेट मंत्री शामिल होते हैं और प्रधानमंत्री इनकी अध्यक्षता करते हैं। ये समितियाँ विभिन्न क्षेत्रों से संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दों पर केंद्रित समूह चर्चा की अनुमति देती हैं। वे जटिल मामलों पर समय पर और सुविचारित निर्णय लेने में कैबिनेट की सहायता करती हैं। समिति पैनल में शामिल किए जाने और केंद्रीय प्रतिनियुक्ति पर अधिकारियों के स्थानांतरण से संबंधित महत्वपूर्ण निर्णयों की देखरेख करती है। यह ईओ डिवीजन के माध्यम से कैबिनेट की नियुक्ति समिति (एसीसी) से अनुमोदन की आवश्यकता वाली सभी पदोन्नति-संबंधी नियुक्तियों को भी संभालती है। स्थापना अधिकारी इन जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए कैबिनेट की नियुक्ति समिति के सचिव के रूप में कार्य करता है।
कैबिनेट समितियों को समझना सिविल सेवा उम्मीदवारों के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। इस लेख का उद्देश्य यूपीएससी उम्मीदवारों के लिए भारतीय लोकतंत्र में कैबिनेट समितियों की प्रमुख विशेषताओं और भूमिकाओं पर प्रकाश डालते हुए एक गहन अवलोकन देना है। कैबिनेट समितियाँ प्रारंभिक परीक्षा के लिए GS पेपर 1 और मुख्य परीक्षा के लिए GS पेपर 2 के राजनीति अनुभाग के अंतर्गत आती हैं।
भारत में संघ सरकार के कामकाज में कैबिनेट समितियाँ महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। वे प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद को महत्वपूर्ण मुद्दों पर त्वरित निर्णय लेने में मदद करती हैं। कैबिनेट समितियों की स्थापना और कामकाज कानूनी प्रावधानों के बजाय परंपराओं पर आधारित है। प्रत्येक आम चुनाव या सरकार बदलने के बाद समितियों का पुनर्गठन किया जाता है।
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यह सबसे महत्वपूर्ण समिति है जो बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की निगरानी, आयात-निर्यात नीति की समीक्षा, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश और औद्योगिक नीति जैसे आर्थिक मुद्दों से निपटती है।
यह समिति सरकार के विधायी एजेंडे पर निर्णय लेती है, विभिन्न मंत्रियों को कार्य आवंटित करती है तथा संसद में विपक्ष का मुकाबला करने की रणनीतियों पर चर्चा करती है।
यह समिति भारत की आंतरिक और बाह्य सुरक्षा, खुफिया जानकारी और रक्षा से संबंधित नीतिगत मामलों से संबंधित मुद्दों पर विचार करती है। गृह मंत्री, रक्षा मंत्री और विदेश मंत्री इसके स्थायी सदस्य हैं।
यह समिति उच्च पदों पर नियुक्तियां करती है जैसे नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक, लोकपाल , चुनाव आयुक्त आदि। प्रधानमंत्री और गृह मंत्री इसके सदस्य हैं।
सरकार के विधायी एजेंडे पर निर्णय लेती है, मंत्रियों को कार्य आवंटित करती है और संसद में विपक्ष का मुकाबला करने की रणनीति बनाती है। दोनों सदनों के सुचारू संचालन में सहायता करती है।
यह समिति पात्र पदाधिकारियों को सरकारी आवास आवंटित करती है। सरकारी आवासों और बंगलों के आवंटन, किराए और रखरखाव के संबंध में नीतियां बनाती है।
निवेश और विकास से संबंधित मुद्दों की समीक्षा करती है। बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और सार्वजनिक निजी भागीदारी की निगरानी करती है। निवेश, उद्योग और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के उपायों की जांच करती है।
रोजगार सृजन और कौशल विकास से संबंधित मुद्दों की समीक्षा करती है। आजीविका के अवसरों और व्यावसायिक प्रशिक्षण को बढ़ाने के उद्देश्य से नीतियों और कार्यक्रमों की जांच करती है। विभिन्न कौशल विकास योजनाओं की देखरेख करती है।
काम बंटवारे के अतिरिक्त कैबिनेट समितियां न केवल मुद्दों को सुलझाती हैं बल्कि कैबिनेट के विचार के लिए विभिन्न प्रस्ताव भी तैयार करती हैं। कुछ मामलों में ये कैबिनेट समितियां निर्णय लेती हैं लेकिन कैबिनेट को उनके निर्णयों की समीक्षा करने का भी अधिकार होता है। बता दें कि मंत्रिमंडल की आवश्यकता के अनुसार समितियों की संख्या घटाई या बढ़ाई भी जा सकती है। विभिन्न तथ्यों के आधार पर भारत में कैबिनेट समितियों की प्रमुख विशेषताएं इस प्रकार हैं:
कैबिनेट समितियाँ वैधानिक निकाय नहीं हैं। इनका गठन सरकारी आवश्यकताओं और परंपराओं के आधार पर किया जाता है। इनके गठन और कामकाज पर प्रधानमंत्री का विवेकाधिकार होता है।
ये समितियां अंतिम निर्णय के लिए मंत्रिमंडल के समक्ष लाए जाने से पहले मुद्दों की विस्तृत जांच करके केंद्रीय मंत्रिमंडल के काम को पूरक बनाती हैं।
कैबिनेट समितियों को अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों पर अंतिम निर्णय लेने का अधिकार है। हालाँकि, महत्वपूर्ण निर्णयों को अंततः केंद्रीय मंत्रिमंडल के समक्ष अनुमोदन के लिए रखा जाता है।
प्रधानमंत्री सभी कैबिनेट समितियों के अध्यक्ष होते हैं और उनके कामकाज में सक्रिय भूमिका निभाते हैं। प्रधानमंत्री समितियों का एजेंडा, संरचना तय करते हैं और उन्हें काम आवंटित करते हैं।
विभिन्न कैबिनेट समितियों की संरचना कार्य की प्रकृति के आधार पर भिन्न-भिन्न होती है और इसमें संबंधित मंत्री शामिल होते हैं। समितियों की सहायता के लिए विशेषज्ञों और अधिकारियों को भी आमंत्रित किया जाता है।
मुद्दों की प्रारंभिक जांच करके, समितियां केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा शीघ्र निर्णय लेना सुनिश्चित करती हैं।
कैबिनेट समितियां संघ सरकार के कामकाज में अधिक समन्वय, सामंजस्य और उद्देश्य की एकता को बढ़ावा देती हैं।
समितियां प्रासंगिक मंत्रियों और विशेषज्ञों को शामिल करते हुए केंद्रित चर्चाओं के माध्यम से जटिल बहुआयामी मुद्दों का समाधान करने में मदद करती हैं।
प्रधानमंत्री सभी कैबिनेट समितियों के अध्यक्ष होते हैं। समितियों की संरचना उनके द्वारा निपटाए जाने वाले विषयों के आधार पर भिन्न होती है। संबंधित मंत्रियों को उनके क्षेत्र से संबंधित समितियों का सदस्य बनाया जाता है।
कैबिनेट समितियों की संरचना उनके कार्यों और महत्व के आधार पर भिन्न होती है। प्रधानमंत्री प्रमुख समितियों के अध्यक्ष होते हैं और अन्य वरिष्ठ कैबिनेट मंत्री इसके सदस्य होते हैं। समितियाँ इनपुट एकत्र करने, नीति प्रस्तावों को सुव्यवस्थित करने और संबंधित मंत्रियों के बीच सामूहिक विचार-विमर्श के माध्यम से कैबिनेट निर्णय लेने में तेज़ी लाने में मदद करती हैं।
संसदीय समितियों को अक्सर नजरअंदाज कर दिया जाता है क्योंकि कानून उनके परामर्श के बिना ही कैबिनेट समितियों के माध्यम से पारित कर दिए जाते हैं, जिससे उनका महत्व कम हो जाता है।
संक्षेप में, आलोचनाएं कैबिनेट समितियों की तदर्थ और सतही प्रकृति, स्वतंत्रता की कमी, संसदीय समितियों की अनदेखी तथा उनकी प्रभावकारिता को प्रभावित करने वाले क्षेत्राधिकार संबंधी मुद्दों पर केंद्रित हैं।
कैबिनेट समितियां सरकार के भीतर रणनीतिक निर्णय लेने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।
वे विशिष्ट क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, तथा जटिल मुद्दों के प्रति अधिक केंद्रित और विशेषज्ञ दृष्टिकोण सुनिश्चित करते हैं।
प्रभावी शासन के लिए विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के बीच समन्वय को सुगम बनाना।
निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने में सहायता करती हैं, जिससे वे अधिक कुशल और समयबद्ध बन सकें।
प्रमुख क्षेत्रों में नीतियों के निर्माण और समीक्षा में योगदान देती हैं।
महत्वपूर्ण मुद्दों के लिए जोखिम मूल्यांकन और शमन रणनीतियों में सहायता करती हैं।
विभिन्न मंत्रालयों के बीच सहयोग और तालमेल को बढ़ावा देती हैं।
प्रधानमंत्री का मुख्य काम महत्वपूर्ण समितियों का नेतृत्व करना है। मंत्रिसमूह और कैबिनेट समिति के कार्यों को समान रूप से विभाजित किया जाना चाहिए। इन समूहों के बीच संतुलन बनाए रखना महत्वपूर्ण है क्योंकि एक से अधिक समूह होने से सरकार कम प्रभावी हो सकती है।
भारत न्यूजीलैंड और ब्रिटेन की कैबिनेट कमेटियों से सीख सकता है कि सरकार की भावी योजनाओं को कैसे गुप्त रखा जाए और लोगों को बाजार में अटकलें लगाने से कैसे रोका जाए। उदाहरण के लिए, पीएलआई प्रोत्साहन क्षेत्र की घोषणा से पहले बाजार में इस मामले पर कई अफवाहें थीं।
कैबिनेट कमेटियों की नियमित बैठकें होनी चाहिए। काम को आसान बनाने और अच्छी नीतियां बनाने के लिए, कमेटियों को उन विचारों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो राजनीति से प्रभावित न हों।
मंत्रिपरिषद् और मंत्रिमंडल समितियों को मिलकर काम करना चाहिए, ठीक वैसे ही जैसे कहावत है "एक साथ तैरना या डूबना।" उन्हें एक-दूसरे का समर्थन करना चाहिए और एक टीम के रूप में काम करना चाहिए।
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