वक्फ अधिनियम (Waqf Act in Hindi) का भारत में रहने वाले लाखों मुसलमानों के जीवन पर बहुत बड़ा सामाजिक-आर्थिक प्रभाव है और वे बहुत सारी संपत्तियों के मालिक हैं। भारत में वक्फ संपत्तियों से संबंधित विवादों को निपटाने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि वे कानून के शासन के अनुसार काम करते हैं, सरकार ने वक्फ अधिनियम, 1995 में प्रमुख संशोधन लाने का प्रस्ताव दिया है, जिसका भारत में रहने वाले मुसलमानों पर बहुत बड़ा प्रभाव पड़ सकता है।

वक्फ अधिनियम 1995 (waqf act 1995 in hindi) एक महत्वपूर्ण कानून है जो भारत में मुसलमानों की धार्मिक संपत्तियों को नियंत्रित करता है। यूपीएससी उम्मीदवारों के लिए, वक्फ अधिनियम 1995 यूपीएससी को समझना महत्वपूर्ण है। यह जानने में मदद करता है कि इन धार्मिक संपत्तियों का प्रबंधन कैसे किया जाता है। नया वक्फ संशोधन विधेयक कई बदलाव लाता है। ये बदलाव सिविल सेवा परीक्षाओं के लिए प्रासंगिक हैं। छात्रों को इस विधेयक से संबंधित उद्देश्य, प्रभाव और बहस को जानना चाहिए। यह लेख वक्फ अधिनियम 1995 के सभी महत्वपूर्ण हिस्सों को समझाता है, जिसमें वक्फ बोर्ड बिल 2024 में किए गए बदलाव भी शामिल हैं।

केंद्रीय वक्फ परिषद और राज्य वक्फ बोर्ड को सुव्यवस्थित और अनुमति देने के लिए, सरकार ने इसे कुशलतापूर्वक और प्रभावी तरीके से विनियमित करने के लिए वक्फ अधिनियम 1995 (waqf adhiniyam 1995) के कई मापदंडों और प्रावधानों पर विचार किया है।

वक्फ अधिनियम, 1995 pdf

वक्फ कानून क्या है? | waqf kanoon kya hai?

वक्फ का शाब्दिक अर्थ है 'निरोध या कारावास और निषेध'। इस्लाम के अनुसार, यह वह संपत्ति है जो अब केवल धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए उपलब्ध है, और संपत्ति का कोई अन्य उपयोग या बिक्री निषिद्ध है। शरिया कानून के अनुसार, एक बार वक्फ की स्थापना हो जाने के बाद, और संपत्ति वक्फ को समर्पित कर दी जाती है, तो यह हमेशा के लिए वक्फ की संपत्ति बनी रहती है।

वक्फ कानून और वक्फ बोर्ड भारत की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

भारत में वक्फ का इतिहास बहुत पुराना है। इसकी शुरुआत भारत में मुस्लिम शासकों के शासन के दौरान हुई थी। इन शासकों ने धार्मिक कार्यों के लिए जमीन दान की थी। ब्रिटिश सरकार ने भी औपनिवेशिक काल के दौरान वक्फ के लिए नियम बनाए थे। स्वतंत्रता के बाद, भारत ने 1954 में वक्फ अधिनियम पारित किया। बाद में, प्रबंधन में सुधार के लिए वक्फ अधिनियम 1995 ने इसे बदल दिया। नए कानून ने वक्फ संपत्तियों के बेहतर नियंत्रण और उपयोग के लिए और नियम बनाए। भारत में वक्फ का इतिहास नया नहीं है, इसका पता 900 साल से भी ज़्यादा पुराना है। भारत में वक्फ से जुड़े कुछ ऐतिहासिक तथ्य इस प्रकार हैं:

• दिल्ली सल्तनत काल: भारत में, मुस्लिम कानून के तहत वक्फ का इतिहास दिल्ली सल्तनत के शुरुआती दिनों से पता लगाया जा सकता है जब सुल्तान मुइज़ुद्दीन सैम ग़ौर ने मुल्तान की जामा मस्जिद के पक्ष में 2 गाँव समर्पित किए और इसका प्रशासन शेखुल इस्लाम को सौंप दिया। भारत में इस्लामी शासन के विस्तार के साथ वक्फ संपत्तियों की संख्या में वृद्धि हुई
• औपनिवेशिक काल: 19वीं शताब्दी के अंत में भारत में वक्फ को समाप्त करने का मामला उठाया गया था, जब वक्फ संपत्ति पर विवाद लंदन की प्रिवी काउंसिल में पहुंचा था। उस समय भारत औपनिवेशिक शासन के अधीन था। मामले की सुनवाई करने वाले 4 जजों ने वक्फ को "सबसे खराब और सबसे घातक किस्म की शाश्वतता" बताया और वक्फ को अवैध घोषित कर दिया। बाद में, भारत में इस फैसले को स्वीकार नहीं किया गया और 1913 का मुसलमान वक्फ वैधीकरण अधिनियम लागू हुआ और इस कानून के तहत इन संपत्तियों को बचा लिया गया।
• स्वतंत्रता के बाद: वक्फ अधिनियम पहली बार 1954 में संसद द्वारा पारित किया गया था। बाद में इसे निरस्त कर दिया गया और 1995 में एक नया वक्फ अधिनियम पारित किया गया, जिसने वक्फ बोर्डों को अधिक अधिकार दिए। 2013 में, एक संशोधन किया गया और इसने वक्फ बोर्ड को संपत्ति को 'वक्फ संपत्ति' के रूप में नामित करने के लिए व्यापक अधिकार दिए। वक्फ बोर्ड भारत को रेलवे और रक्षा विभाग के बाद भारत में तीसरा सबसे बड़ा भूमिधारक कहा जाता है।

केंद्रीय वक्फ परिषद अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय के प्रशासनिक नियंत्रण के तहत एक वैधानिक निकाय है जिसकी स्थापना वक्फ अधिनियम, 1954 में दिए गए प्रावधान के अनुसार वक्फ बोर्डों के कामकाज और औकाफ के उचित प्रशासन से संबंधित मामलों पर केंद्र सरकार के सलाहकार निकाय के रूप में 1964 में की गई थी। हालाँकि, वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2013 के प्रावधानों के तहत परिषद की भूमिका का काफी विस्तार किया गया था।

भारतीय वक्फ बोर्ड वक्फ संपत्तियों का प्रबंधन करता है। प्रत्येक राज्य का अपना वक्फ बोर्ड होता है। बोर्ड वक्फ संपत्तियों को पंजीकृत करते हैं और उनका उचित उपयोग सुनिश्चित करते हैं। केंद्रीय सरकार केंद्रीय वक्फ परिषद के माध्यम से वक्फ गतिविधियों को नियंत्रित करती है। परिषद का गठन वक्फ बोर्ड अधिनियम के तहत किया गया था। संरचना में एक अध्यक्ष, सदस्य और अधिकारी शामिल हैं। वे वक्फ प्रबंधन से संबंधित मुद्दों पर चर्चा करने के लिए अक्सर मिलते हैं।

परिषद को केंद्र सरकार, राज्य सरकारों और राज्य वक्फ बोर्डों को सलाह देने का अधिकार दिया गया है। अब यह बोर्ड/राज्य सरकारों को निर्देश जारी करेगा कि वे बोर्ड के प्रदर्शन, खासकर उनके वित्तीय प्रदर्शन, सर्वेक्षण, राजस्व रिकॉर्ड, वक्फ संपत्तियों पर अतिक्रमण, वार्षिक और लेखा परीक्षा रिपोर्ट आदि के बारे में परिषद को जानकारी दें।

परिषद में अध्यक्ष, जो वक्फ का प्रभारी केन्द्रीय मंत्री होता है, तथा अन्य सदस्य, जिनकी संख्या 20 से अधिक नहीं होती, भारत सरकार द्वारा नियुक्त किए जाते हैं।

केंद्रीय वक्फ परिषद और वक्फ बोर्ड भारत के प्रमुख कार्य

केंद्रीय वक्फ परिषद सरकार को सलाह देती है। यह सुनिश्चित करती है कि सभी राज्य समान नियमों का पालन करें। यह भारत में वक्फ के प्रबंधन के लिए नीतियां बनाने में मदद करती है। वक्फ बोर्ड यूपीएससी विषय परिषद की भूमिका को विस्तार से बताता है। राज्य वक्फ बोर्ड संपत्ति की सुरक्षा और विकास करता है। यह भूमि की अवैध बिक्री और दुरुपयोग को रोकता है। यह किराया और दान भी एकत्र करता है। वे इस पैसे का उपयोग स्कूलों, अस्पतालों और मस्जिदों के लिए करते हैं। औकाफ के संरक्षण और विकास में सक्रिय भूमिका निभाने और उनके कामकाज को बेहतर बनाने के लिए राज्य वक्फ बोर्डों के साथ मिलकर काम करने के मिशन के साथ, परिषद के निम्नलिखित प्रमुख कार्य हैं:

• केन्द्र सरकार, राज्य सरकारों, राज्य वक्फ बोर्डों को बोर्डों के कामकाज और औकाफ के उचित प्रशासन से संबंधित मामलों पर सलाह देना।
• राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2013 के प्रावधानों के कार्यान्वयन की निगरानी करना।
• वक्फ संपत्तियों की सुरक्षा और पुनर्प्राप्ति तथा अतिक्रमण आदि को हटाने के लिए कानूनी सलाह प्रदान करना।
• राष्ट्रीय वक्फ विकास निगम लिमिटेड द्वारा शहरी वक्फ संपत्तियों के विकास और विकास के लिए संभावित वक्फ भूमि की पहचान की योजना को कार्यान्वित करना।
• कौशल विकास के लिए शैक्षिक और महिला कल्याण योजनाओं को लागू करना तथा गरीबों, विशेषकर महिलाओं को सशक्त बनाना।
• राज्य वक्फ बोर्ड के अभिलेखों के कम्प्यूटरीकरण की योजना को कार्यान्वित करना, जो अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय की एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है।
• वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2013 में दिए गए प्रावधान के अनुसार राज्य वक्फ बोर्डों के प्रदर्शन पर राज्य सरकार/बोर्डों से आवश्यक जानकारी प्राप्त करना।
• वक्फ मामलों को केंद्र और राज्य सरकारों के विभिन्न विभागों जैसे एएसआई, रेलवे, राजस्व और वन आदि के साथ उठाना।
• परिषद के हित को बढ़ावा देने के लिए जागरूकता कार्यक्रम चलाना तथा वक्फ संस्थाओं को उनकी नई भूमिकाओं और जिम्मेदारियों के बारे में संवेदनशील बनाना।

वक्फ अधिनियम, 1995 में प्रस्तावित संशोधन

वक्फ संशोधन विधेयक 14 बड़े बदलाव लेकर आया है। इन्हें वक्फ बिल 14 संशोधन कहा जाता है। नए विधेयक का वक्फ अधिनियम (waqf adhiniyam) निरसन विधेयक हिस्सा पुराने कानूनों को समाप्त करने का लक्ष्य रखता है। यह भी बताता है कि वक्फ संशोधन विधेयक का मतलब राज्यों को अधिक शक्ति देना है। विधेयक अधिक पारदर्शिता भी लाना चाहता है। यह वक्फ भूमि रिकॉर्ड को ट्रैक करने के लिए एक डिजिटल प्रणाली पेश करता है। यह राज्यों को नियमित रूप से वक्फ खातों का ऑडिट करने की अनुमति देता है। रिपोर्टों के अनुसार, सरकार वक्फ बोर्ड अधिनियम में लगभग चालीस संशोधनों पर विचार कर रही है। यहाँ कुछ बदलाव/संशोधन दिए गए हैं जिन्हें सरकार लाने पर विचार कर सकती है:

• जिला प्रशासन की भागीदारी: वक्फ बोर्ड के लिए अपनी संपत्तियों को मूल्यांकन के लिए जिला कलेक्टर कार्यालय में पंजीकृत कराना अनिवार्य किया गया है।
• न्यायिक जांच: यह निर्धारित करने के लिए न्यायिक जांच का प्रावधान कि कोई विशेष संपत्ति वक्फ संपत्ति है या नहीं।
• प्रशासनिक मामलों का विनियमन: मुतवल्लियों को विनियमित करने का प्रावधान, जो वास्तव में वक्फ के संरक्षक हैं।
• रिकॉर्ड प्रबंधन: रिकॉर्ड प्रबंधन को बढ़ाना और सुव्यवस्थित करना।
• समावेशी: वक्फ प्रबंधन में गैर-मुस्लिम तकनीकी विशेषज्ञों को शामिल करना।
• लिंग समावेशन: इसमें केंद्रीय वक्फ परिषद (सीडब्ल्यूसी) और प्रत्येक राज्य वक्फ बोर्ड (एसडब्ल्यूबी) में दो महिला सदस्यों को जोड़ने का भी प्रस्ताव है।
• वित्तीय प्रबंधन: वक्फ संपत्तियों के लिए वित्तीय लेखा परीक्षा का कार्यान्वयन।

यहां यह ध्यान देने योग्य बात है कि अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय के अनुसार, सरकार द्वारा वक्फ अधिनियम में प्रस्तावित अधिकांश संशोधन राजेंद्र सच्चर समिति की रिपोर्ट (2006) और संयुक्त संसदीय समिति की रिपोर्ट (2008) द्वारा दी गई सिफारिशों पर आधारित हैं।

पुराने वक्फ अधिनियम 1995 में कई समस्याएं थीं। कई वक्फ संपत्तियों का दुरुपयोग किया गया या उन्हें अवैध रूप से बेचा गया। भ्रष्टाचार को रोकने के लिए कोई व्यवस्था नहीं थी। लोगों को वक्फ की जमीनों की पूरी सूची नहीं पता थी। नया वक्फ विधेयक इन समस्याओं का समाधान करता है। यह वक्फ रिकॉर्ड को डिजिटल और सार्वजनिक बनाता है। यह धोखाधड़ी और जमीन हड़पने को रोकने में मदद करता है। संशोधन लाने के निम्नलिखित कारण हैं:

• संयुक्त संसदीय समिति की रिपोर्ट: संयुक्त संसदीय समिति की 2008 की रिपोर्ट में वक्फ बोर्डों के पुनर्गठन, राज्य वक्फ बोर्डों के लिए संयुक्त सचिव स्तर के अधिकारी को मुख्य कार्यकारी अधिकारी नियुक्त करने तथा वक्फ संपत्तियों के अनाधिकृत हस्तांतरण के खिलाफ सख्त कदम उठाने की वकालत की गई थी।
• लैंगिक समानता: वर्तमान में, महिलाओं को वक्फ बोर्ड या परिषदों में प्रतिनिधित्व नहीं दिया जाता है, जो मस्जिदों और इस्लामी बंदोबस्ती का प्रबंधन करते हैं और इस प्रकार स्पष्ट रूप से उन्हें उनके मूल अधिकारों से वंचित रखा जाता है, जो लैंगिक समानता के लोकतांत्रिक सिद्धांतों के विरुद्ध है।
• निगरानी और विनियमन: सरकार दुरुपयोग को रोकने के लिए वक्फ संपत्तियों की निगरानी में जिला मजिस्ट्रेटों को शामिल करने पर विचार कर रही है।
• विवाद निवारण: यह सुनिश्चित करना कि संपत्तियों का नए सिरे से सत्यापन किया जाए और संपत्तियों से संबंधित किसी भी विवाद की जल्द से जल्द जांच की जाए।

वक्फ अधिनियम में प्रस्तावित संशोधनों का महत्व

नए बदलावों से आम लोगों को मदद मिलेगी। वे अब आसानी से ऑनलाइन वक्फ संपत्तियों की जांच कर सकते हैं। वक्फ बोर्ड बिल 2024 राज्य सरकारों को अधिक अधिकार देता है। यह वक्फ बोर्ड और केंद्रीय वक्फ परिषद के कामकाज में सुधार करता है। यह भूमि उपयोग और धन संग्रह में पारदर्शिता लाता है। यह वक्फ विवादों में तेजी से कानूनी कार्रवाई करने में भी मदद करता है। वक्फ अधिनियम, 1995, भारत में वक्फ संपत्तियों के प्रशासन को नियंत्रित करता है। इस अधिनियम में संशोधन लाने से कई मापदंडों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है जैसे:

• विनियमन: लोकतंत्र में कोई 'पवित्र गाय' नहीं हो सकती है और सब कुछ देश के कानून के अनुसार किया जाना चाहिए और इस प्रकार वक्फ बोर्ड के कामकाज को विनियमित और निगरानी करना अनिवार्य है।
• पारदर्शिता: किसी भी संगठन और उसके कामकाज में पारदर्शिता होने पर वह कुशल और जवाबदेह बनता है। इसलिए, प्रस्तावित संशोधनों का केंद्रीय वक्फ परिषद और वक्फ बोर्डों पर गहरा प्रभाव पड़ सकता है।
• विवाद समाधान: कुछ संपत्तियों और वक्फ अधिनियम, 1995 के प्रावधानों से संबंधित कई मामले और विवाद हैं और इसलिए उन्हें जल्द से जल्द हल करना आवश्यक है और ये संशोधन इसके लिए उपयोगी साबित हो सकते हैं।
• लैंगिक समावेशिता: केंद्रीय वक्फ परिषद और राज्य वक्फ बोर्डों (एसडब्ल्यूबीएस) के निर्णय लेने में अधिक महिलाओं को शामिल करने से मुस्लिम समुदाय में महिला सशक्तिकरण को बढ़ावा मिलेगा।
• सामाजिक न्याय: मुस्लिम समुदाय में कई ऐसे संप्रदाय हैं जिनका वक्फ के प्रशासनिक मामलों में कम प्रतिनिधित्व है और इसलिए अगर प्रस्तावित संशोधन संसद द्वारा पारित हो जाते हैं तो उनका समावेश बढ़ जाएगा। इससे सामाजिक और सांप्रदायिक सद्भाव में भी योगदान मिलेगा।
• आर्थिक निहितार्थ: वक्फ बोर्डों की संपत्तियों की सुरक्षा और बेहतर रिकॉर्ड रखने और प्रबंधन से वक्फ बोर्डों के साथ-साथ केंद्रीय वक्फ परिषद की बेहतर नियामक निगरानी और सुचारू कामकाज हो सकेगा, जिससे इसके समुदाय के सदस्यों की वित्तीय स्थिति में सुधार होगा।

निष्कर्ष

प्रस्तावित संशोधन अल्पसंख्यक समुदायों के उत्थान और संगठन के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए संसदीय और अन्य तदर्थ समितियों द्वारा प्रस्तावित सिफारिशों के अनुरूप हैं। सरकार को आवश्यक संशोधनों को शामिल करने के लिए विभिन्न हितधारकों और डोमेन विशेषज्ञों से परामर्श करना चाहिए ताकि वांछित उद्देश्य को पूरा करने के लिए इष्टतम परिणाम प्राप्त किए जा सकें।